【权威解读】《台州市体育事业发展“十四五”规划》的政策解读
市级有关单位，各县（市、区）发展改革局、文广旅体局、体育事业发展中心：
现将《台州市体育事业发展“十四五”规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
台州市发展和改革委员会 台州市体育事业发展中心
2021年10月15日
台州市体育事业发展“十四五”规划
“十四五”开局，我市进入高质量发展攻坚期、新旧动能转化提速期、产业整体跃升变革期、城市化大提升跨越期、区域竞合突围期，体育事业发展也步入了全面建设体育现代化先行市关键阶段。根据《体育强国建设纲要》《浙江省体育改革发展“十四五”规划》《台州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，制定本规划。
一、台州体育事业发展的基础与背景
（一）“十三五”主要成就
“十三五”期间，全市体育系统始终坚持以人民为中心的发展理念，深入贯彻实施全民健身国家战略，助力“健康台州”建设，群众体育蓬勃开展，竞技体育成绩突出，体育产业快速发展，圆满完成各项指标任务，为全面推进体育现代化建设奠定了坚实的基础。
1.深化体育改革取得标志性成果
基层体育委员工作机制在天台县先行先试取得显著成效，市政府出台《关于建立基层体育委员工作机制的实施意见》（台政办发〔2020〕52号）在全市范围进行推广。体育社会组织实体化改革纳入全省深化社会力量办体育改革试点重点项目。推动体医融合发展，探索国民体质监测项目纳入医院常规体检，全市完成国民体质监测达50000人次以上。2020年台州市政府与上海市体育局签订体育合作框架协议，加速了体育事业融入长三角、接轨大上海的进度。“十三五”期间，台州通过省体育强市评估验收，实现省体育强县、强镇、体育小康村全覆盖。台州被中国健身气功协会授予“中国易筋经传承地”称号。台州市体育局被国家体育总局授予“全国群众体育先进集体”。
2.全民健身服务实现新发展
以“四提升四覆盖”全民健身工程为抓手，积极建设群众身边的体育设施，全面完成“15分钟健身圈”建设。全市共新建社区多功能运动场98个，省级全民健身活动中心1个，乡镇（街道）全民健身中心、中心村全民健身广场（体育休闲公园）11个，游泳池（含拆装式游泳池）39个，足球场（含笼式足球场）44个，百姓健身房107家，实施小康体育村升级工程413个。以开展市政府为民办实事项目为契机，新建10个体育公园、30条智慧健身步道。全市人均体育场地面积从2015年的1.45平方米增长到2020年的2.12平方米，新建社区、行政村体育设施覆盖率以及公共体育设施对外开放率达100%，公共体育场地设施100%纳入全民健身电子地图，每万人足球场地数达0.67片，全市各级注册社会体育指导员达18130人。
3.赛事体系建设实现新突破
成功举办第十六届世界软式网球锦标赛等国际性高规格赛事和省第三届海洋运动会等省级综合性赛事。举办市第五届运动会、市第二届体育大会等市、县级健身赛事和活动次数2200余次。各级体育社团累计开展各类体育赛事活动10000多场次，较好地满足了群众参与体育赛事活动的需求。成功打造台州马拉松、柴古唐斯括苍越野赛、神仙居高空扁带挑战赛等知名品牌赛事，积极开展幼儿、老年人等各类细分人群的体育活动，基本形成了特色鲜明、主体多元、覆盖面广的赛事网络体系。
4.竞赛成绩再创新高度
“十三五”期间我市共获得世界冠军33个、亚洲冠军10个和全国冠军233个。台州籍47名运动员参加第十三届全运会取得了5金18银8铜的优异成绩，为浙江代表团跻身全国三强做出积极贡献，获全省突出贡献市第2位。台州代表团在第十六届省运会共获金牌187.75枚，银牌65枚，铜牌89.25枚，取得了金牌总数、实时比赛金牌总数、奖牌总数3个第四的台州历史最好成绩，为此市政府对4名同志记个人二等功、12名同志记个人三等功、13名同志记个人嘉奖。
5.人才培养机制取得新成效
按照“市县融合、共打台州牌”的基本方略，形成了以体教结合为主体、后备人才基地为依托、社会力量为补充的竞技体育人才培养体系。市委人才办将体育人才纳入500精英计划和台州市高层次人才序列，进一步优化人才服务环境。台州空手道列入“省队市办”项目，填补了省内该项目训练基地空白，在全国各大赛事中获19金34银69铜的优异成绩。创建国家级高水平体育后备人才基地1个、省级高水平体育后备人才基地8个、省级阳光体育后备人才基地5个、市级运动项目训练基地63个大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!。截至2020年底，全市共有注册运动员8234名。
6.体育产业规模实现高增长
自浙江省设立体育产业发展资金以来，争取资金近2000万元，扶持项目30余个，带动相关投资近亿元，重大优质体育产业项目得到充分挖掘。2019年台州体育产业总产出116.37亿元，增加值50.90亿元，相比“十二五”期末，增加值涨幅达35.40%，年均增长率达10.63%。体育服务业发展迅速，2015年到2018年，体育服务业总规模占比从13.13%增长至29.60%，增加值占比从的23.68%上升到45.36%。体育彩票销售规模不断提升，“十三五”期间，全市体彩总销量达56.09亿元，共筹集体彩公益金2.86亿元。
7.运动休闲项群建设初具规模
依托台州自然禀赋，积极发展运动休闲项目，截至2020年底，台州共有1条全国春节黄金周体育旅游精品线路、1个国家级体育旅游精品景区、2个长三角地区精品体育旅游项目、1个省级运动休闲基地、1个运动休闲培育小镇、3个省级运动休闲旅游示范基地、2条省级运动休闲旅游精品线路、11个省级运动休闲旅游优秀项目。连续五年成功举办体育旅游休闲节和体育消费展，推广体育旅游休闲基地10余家，运动休闲体验项目20余个，惠及体育企业300余家。大力支持5A级景区——神仙居开发体育旅游深度融合项目，打造“旅游景区体育+”全省样板工程。
（二）短板和不足
“十三五”期间，台州市体育事业发展成绩显著，但仍存在一些明显的短板，具体体现在市体育馆等重大场馆建设推进缓慢，竞技体育项目发展结构不均衡，体育数字化应用程度不高，全民健身对体育消费的带动效应未有效激活，运动休闲产业整体实力有待提升等方面。与全省各地级市横向比较，群众体育在人均体育场地面积、财政投入方面排名靠后，体育产业总产值低于全省平均水平。这些短板束缚了台州体育事业进一步发展，需要以问题为导向，系统分析，解放思想，创新破解。
（三）机遇与挑战
“十四五”时期是我国在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。习近平总书记高度重视体育事业发展，对推进体育强国建设作出一系列重要论述，为推动新时代中国体育事业全面发展指明了方向。党中央、国务院在全民健身上升为国家战略的基础上，对体育作出一系列重大决策。浙江省提出2025年基本建成体育强省，实现“六个走在前列”，2022年杭州亚运会的举办，将全面提升我省体育基础设施，吸引全球高端体育资源。市委、市政府提出加快建设新时代民营经济高质量发展强市的目标以及台州高质量发展建设共同富裕先行市行动方案，为台州体育事业跨越发展、全面升级提供了重要的机遇。
同时，台州体育事业的发展也面临着新形势、新变局的挑战。社会转型加速，数字化发展不断迭代升级，对提升体育事业的智治水平提出了更高的要求。市民日益增长的多元化体育需求对于公共体育服务供给质量、供给方式的提升要求更加迫切。新冠肺炎疫情防控常态化对体育事业的改革创新带来了新的挑战，特别是在带有聚集性质的体育竞赛表演、全民健身、体育外事交流等方面，在防控疫情的红线要求和体育事业高质量发展的关系处理上，需要实践创新和科学应变。
因此，要深刻认识新旧矛盾、新旧动能转化所带来的机遇与挑战，增强“窗口意识”“大局意识”，真抓实干、开拓进取，推动高质量发展，为全面实现体育现代化开好局、起好步。
二、聚焦打造运动休闲名城，奋力争创体育现代化先行市
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”以及台州市“十四五”经济社会发展的总体要求，不断走深走实“三立三进三突围”新时代发展路径，创新发展理念，以建设体育现代化先行市为战略牵引，依托台州自然禀赋，打造运动休闲名城，进一步释放体育事业创新机制改革的动力，助力建设人民幸福美好家园，构建制度健全、特色鲜明、动力强劲的新发展格局，打造“重要窗口”展示的标志性成果。
（二）基本原则
——传承弘扬经验，提升发展的系统性、持续性。发扬台州体育事业发展经验，进一步优化、完善机制，保障各项体育政策的系统性、连贯性、持续性和稳定性，通过创新驱动体育要素有效配置，实现均衡发展与优势互补。
——定位“双循环”、接轨大上海、融入长三角。把握以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局以及长三角一体化发展国家战略，跳出台州看台州，精准定位。依托台州民营经济优势、市县联动机制，推进体育事业发展的区域一体化。
——数字化智慧化，推进“两智融合”。落实全省数字化改革战略部署，统筹推进体育整体智治系统建设，通过数字改革推进体育治理体系和治理能力现代化，全面赋能体育事业“两智融合”，提升政策传导效率、行政办事效率、监管监督效率。
——服务民营经济，激发体育事业活力。勇挑“民营经济看台州”的使命担当，以体育服务民营企业，拉动投资创业，优化营商环境。全面支持、有序推进社会力量、民营经济参与体育事业发展，形成社会力量、民营经济办体育的全国示范。
——践行绿色发展，强化多元协同。深化践行“两山”理论，探索“绿水青山”向“金山银山”的转换，激发体育事业在经济、文化方面的溢出价值，推进社会事业、经济产业领域的高质量协同，探索融合发展、绿色发展的台州体育新增长极。
（三）主要目标
围绕“打造运动休闲名城，争创体育现代化先行市”，进一步深化改革，优化创新模式，提高治理能力和治理水平，形成机制鲜明、制度完善、服务健全、主体多元、市场活跃的新格局，实现体育事业发展“四高”目标。
1.高水平构建公共体育服务体系
推进基层体育委员、社会体育指导员“双员制”建设，深化社会体育组织实体化机制改革、探索“体医融合”健康服务机制，着力提高公共体育服务的软实力，基本形成全覆盖、均等化的全民健身公共服务体系。“十四五”期末，创建省体育现代化县（市、区）3个，人均体育场地面积达2.85平方米，建设城市社区“10分钟健身圈”，完成市体育馆等市级重大场馆建设，全民健身中心（健身广场）总数达16个，每万人拥有足球场0.85片。城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例达94.5%以上，全市每万人拥有社会体育组织达2.2个以上，社会体育指导员数量达24130名以上，基层体育委员达6000名以上，认定星级体育委员1000名以上。
2.高效能建设体育整体智治体系
以数字化改革为引领，进一步丰富台州体育公共服务平台功能，将竞技体育、体育产业服务领域的数据信息采集板块、体育政务服务板块以“应纳尽纳，可纳全纳”的原则，纳入到体育数字化平台体系，链接到台州数字政务系统，实现多段端口输入，统一端口汇总处理，提高办事效率、优化服务体验，实现行政治理服务的数字现代化。“十四五”期末，全面完成市域室内公共体育场馆数字化改造，实现体育领域“一站式”“一件事”的数字化治理。
3.高标准提升竞技体育综合实力
建设“体、教、社”三位一体的竞技体育人才培养、合作共赢体系。继续推行“市县联动、体教融合”模式，力争竞技体育成绩保持全省第二集团“领头羊”地位。持续加强项目扶持力度，挖掘潜在优势项目，力争在2024年巴黎奥运会有台州运动员参赛并取得名次，2022年杭州亚运会、2025年第十五届全运会上获得金牌，2022年第17届省运会、2023年全国青运会参赛运动员人数、获得金牌数超过历届。“十四五”期末，国家级高水平体育后备人才基地达2个，省级高水平体育后备人才基地达10个，省级阳光体育后备人才基地达8个，市级运动项目训练基地达80个，注册运动员人数达12000名，国家级以上裁判员达50名。
4.高质量推动体育产业发展
完善省市级产业资金分配机制，开展台州体育产业专项培育行动，建立体育产业发展智库，推进体育产业高质量发展的支撑体系建设。以打造运动休闲名城为出发点、落脚点，推动“山、水、海、陆、空”运动项目集群化、规范化、差异化发展。“十四五”期末，体育产业总产出达163亿元，增加值68亿元。其中，体育服务业总产出70亿元，增加值42亿元，体育制造业总产出70亿元，增加值20亿元，制造业企业超350家，服务业企业超1500家。创建国家体育产业示范基地（项目、单位）2个，省级运动休闲乡镇5个，认定市运动休闲目的地50个，打造省级品牌赛事8个。体育彩票销量总额达60亿，专营自主终端拓展至800家，行业渠道终端拓展至400家。
表1“十四五”时期台州市体育事业发展主要指标
类别
序号
指标
单位
2020年基期值
2025年目标值
指标属性
全民
健身
1
人均体育场地面积
平方米
2.12
2.85
预期性
2
省体育现代化县（市、区）
个
—
3
预期性
3
全民健身中心
个
12
16
预期性
4
足球场建设
片/万人
0.67
0.85
预期性
5
经常参加体育锻炼人数比例
百分比
43.6%
44.0%
预期性
6
国民体质监测合格率
百分比
93.5%
94.5%
预期性
7
市本级社会组织
个
46
55
预期性
8
社会体育指导员
人
18130
24130
预期性
9
体育委员数量
人
423
6000
预期性
10
体医融合站（点）
个
—
10
预期性
竞技
体育
11
省运会排名
位
4
第二集团领头
预期性
12
市级名师工作室
个
19
30
预期性
13
国家级高水平后备人才基地
个
1
2
预期性
类别
序号
指标
单位
2020年基期值
2025年目标值
指标属性
竞技
体育
14
省级高水平后备人才基地
个
8
10
预期性
15
省级阳光体育后备人才基地
个
5
8
预期性
16
市级运动项目基地
个
63
80
预期性
17
注册运动员
名
8234
12000
预期性
18
国家级以上裁判员
名
40
50
预期性
体育
产业
19
体育产业总产出大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!
亿元
116*
163
预期性
20
体育产业GDP增加值
亿元
50.9*
68
预期性
21
体育产业增加值占GDP比重
百分比
1.0*
1.3
预期性
22
承办国际性体育赛事
场
10
15
预期性
23
省级以上品牌赛事
个
4
8
预期性
24
国家体育产业示范基地
（项目、单位）
个
—
2
预期性
25
培育省级运动休闲乡镇
个
2
5
预期性
26
省级运动休闲旅游示范基地
个
3
6
预期性
27
省级体育示范企业
个
2
5
预期性
28
市运动休闲目的地
个
—
50
预期性
29
体育彩票销售总额
亿元
56.09
60
预期性
体育
改革
30
公共体育“一站式”服务应用覆盖率
%
—
100%
预期性
31
体育赛事“一件事”应用覆盖率
%
—
100%
预期性
32
运动员教练员职业管理“一件事”应用覆盖率
%
—
100%
预期性
注：*表示2019年数据
三、全面完成七大发展任务，激发体育事业硬核发展势能
（一）深化机制改革，丰富公共体育服务台州模式的内涵
不断完善发展机制，提升公共体育服务治理效能，形成公共体育服务“台州模式”，推动群众体育事业全面发展。
1.完善基层体育委员、社会体育指导员“双员制”长效机制
完善基层体育委员工作体系，建立基层体育委员星级评价机制，打通体育组织为民服务“最后一公里”，实现基层体育服务全覆盖。将社会体育指导员的培养服务工作与基层体育委员遴选工作有机结合，推进体育委员智治及参与社会治理等工作，总结提炼形成台州经验并推广到全省乃至全国。
2.完善“体医融合”健康服务机制
加快体医资源共享、健身指导等方面的探索，从体育与健康体检、体育与慢病管理、体育与运动康复三方面构建“体医融合”健康服务模式。常态化开展台州市运动促健康“体医融合”研讨培训。促进运动医学和康复医学行业发展，进一步拓宽体医融合渠道，推进各级国民体质监测站点与当地医疗机构合作设立“体医融合”服务站（点），将国民体质监测相关指标纳入居民健康体检推荐范围。创新科学健身指导服务供给模式，强化建设“运动超市”载体，推广百姓家门口的健身课堂，为群众进行体质测定、运动能力评定。
3.完善体育社会组织实体化改革机制
全面推进体育社会组织党的建设，健全体育社会组织党建体系。构建完备的体育社会组织工作网络体系、规范的制度管理体系、精准的绩效评估体系、科学的保障激励体系，探索建立大数据管理体系。推进“政、社”全面脱钩，积极鼓励民营企业等社会力量融入体育社会组织和参与投入体育项目发展。指导体育社团做好“专业人员聘用”“创办服务实体”“推动政府购买服务”，提升体育社团的市场适应和存续能力。实施百场赛事、百场服务“双百”计划，激发体育社团赛事活动和服务社会活力。
（二）强化基础建设，提升全民健身惠民质量
着力补齐人均场地面积、场地设施供给短板，提升体育服务惠及全民的覆盖水平及针对不同人群开展体育服务的能力。
1.推进体育现代化达标建设
按照《浙江省体育现代化县（市、区）创建考核办法》《浙江省体育现代化县（市、区）创建考核指标（2019-2021年）》的要求，对标对表抓好县（市、区）创建。启动全国全民运动健身模范市创建，结合体育现代化，实行多创共建并举。推进社区街道体育公共服务标准化改革，完善社区体育服务供给相关强制性要求，加强基层单元的体育软、硬件建设考核。加快农村小康体育村升级工程、百姓健身房建设，缩小城乡体育设施差距，体育部门参与新建住宅小区体育设施规划评审或验收。“十四五”期末，创建省体育现代化县（市、区）3个，其他县（市、区）基本符合创建主要指标要求。
2.完善体育场地设施建设
压实责任、加强指导，全力完成体育场地设施建设任务。重点加快台州市体育馆、台州市全民健身中心等场馆建设，建设街边微型便民体育公园，打造城市社区“10分钟健身圈”，县（市、区）体育“一场两馆”覆盖率达80%以上。推进民生实事建设工程，充分利用空间场地，建设百姓健身房、社区多功能运动场、村级全民健身广场、微型体育公园等便民体育设施。严格执行国家新建居住区和社区配套群众健身设施标准，落实公共体育设施和符合条件的学校体育设施100%向社会开放政策，推动企业体育场地设施开放共享。
3.加强体育服务供给体系建设
积极推动部门合作，构建惠及全市、满足需求、不断增强的体育服务体系。开展适应青少年、妇女、老年人、农民、职工等群体的全民健身活动，发展残疾人康复体育，积极组队参加“浙里”系列全民健身品牌赛事，举办具有台州品牌的长三角全民健身系列赛，推进业余体育青少年俱乐部梯队人才的社会化培养，支持足球俱乐部发展职业足球。推进《台州市体育进农村文化礼堂三年行动计划》，举办“我们的村运”文化礼堂运动会、“邻居运动会”社区全民健身活动。组织开展各类老年体育培训交流展示活动，推进省老年体育活动中心、市老年体育培训交流基地等创建工作。举办台州市传统武术展示活动，成立中国易筋经传承地台州推广中心。加强体育文化建设，不断挖掘易筋经、武术等传统体育项目价值，推动体育文化育人，体育文化润疆、足球援疆等工作。“十四五”期末，经常参加体育锻炼人数比例达到全市总人口的44%。
专栏1公共体育服务“十百千万”工程
1.十市、县、区体育现代化（台州市本级与下辖区县）：参照《浙江省体育现代化县（市、区）创建考核办法》及《浙江省体育现代化县（市、区）创建考核指标》实行多创共建，实现体育现代化先行市建设目标。
2.百个社区（街道）公共体育服务现代化示范点：以评促建，建立社区（街道）公共体育服务标准评价体系，推进全民健身服务的“触手可及”。
3.千名星级基层体育委员：做好基层体育委员制度设计、平台搭建和选拔任用考核，认定一千名优秀、活跃的星级体育委员，常态化为社区（街道）居民提供线
上、线下健身指导、咨询服务。
4.万场次赛事网络体系：依托数字化改革，将赛事网络分级归类，打通赛事报名（观赛）通道及信息释放渠道，全面评估赛事综合影响力，进一步优化办赛水平，建设高质量赛事目的地。
（三）推动数字赋能，激发体育事业治理效能
根据全省数字化改革目标要求，将体育事业与现代信息技术深度融合，建立资源共享、流动顺畅、运作高效、可持续发展的体育数字化治理体系。
1.构建公共体育服务“一站式”平台
按照全局“一张网”、公共体育“一站式”的要求，构建台州体育公共服务数字化平台，实现县（市、区）体育公共数据一体贯通。推动全市体育资源整合、数据共享、互联互通，统一数据接口，横向协同信息至台州市数字政务平台，纵向上传数据至省体育数据仓。防疫常态化背景下，在数字化平台上开展多种形式的全民健身活动，提供居家健身指导。积极主动参与未来社区建设，推进智慧健身路径、智慧健身运动场、智慧体育场馆的建设改造。将后台SAAS管理与居民移动互联网应用相结合，让体育场地触手可约、体育服务触手可及、运动数据联动可查、赛事服务触手可办，提高辖区内全民健身路径、全民健身体育空间的智慧化水平，提升场馆利用率、利用坪效、服务时段、体育赛事服务质量。
2.构建体育赛事“一件事”服务平台
推进体育产业数字化进程，深化打造体育赛事、体育产业名录数据库，建立可分析、可推算、可有效利用的数据分析集成系统。加强与全市统计部门对接，完善体育产业统计门类，做到应统尽统，通过体育产业服务平台实现统计数据归口与共享。重点通过数据平台加强体育赛事治理，提高赛事服务质量，保障赛事申办、报批、报名、评估等流程的多部门数字协同与信息流转。加强官方公众号、融媒体平台建设，引导和培养市民科学体育锻炼习惯和体育消费意识。运用区块链底层技术，探索体育电子消费券和运动币的发放配送，丰富市域内体育消费场景，形成运动行为提升与运动休闲消费相互促进的闭环。
3.构建职业生涯“一件事”集成管理平台
通过数字平台进行运动员、教练员、裁判员的申报、评定。推进优秀运动员、教练员和裁判员职业生涯管理“一件事”改革，围绕优秀运动员集训、试训、招聘、停训以及退役安置，教练员录用聘任、教育培训、职称评审、岗位变动、奖惩以及退休，裁判员晋升、选用和信用体系等事项，推进职业生涯管理的规范化、标准化、数字化。依托数字平台，进一步放大市体育名师工作室的功能，推动本土名师与国际国内专家远程连线授课、教学、交流、研讨，提高基层教练的专业素养以及训练的科学化水平。
（四）健全培养体系，推动竞技成绩勇攀高峰
深化体教融合，支持社会力量参与，协同优化竞技体育后备人才培养体系，提升科学训练水平和保障水平，全面提升竞技成绩与高水平运动员培养数量。
1.实施竞技体育创先争光工程
优化项目布局，突出优势项目，突破新兴项目，调整弱势项目。围绕重点项目建立“一项一组”，重点运动员建立“一人一档”的精细化管理机制，细化攻关方案，做好信息情报收集，组成保障团队。严守疫情防控底线和反兴奋剂底线，做到疫情防控、参赛备战“两手抓、两手硬”，确保兴奋剂问题“零出现”。全力发展田径、空手道、举重、帆船帆板等优势项目，其中空手道项目力争到2022年排名进入全国前列并取得亚运会金牌。持续推进游泳、皮划赛艇、“三大球”振兴计划。协作建设冰雪项目，实现冬季项目领域的“零突破”。拓展推进电子体育（电子竞技）、霹雳舞、马术、网球等具有产业带动价值和消费势能的新兴项目。稳步扩大我市竞技体育项目规模，力争开展的分项达到省运会设置分项占比80%以上。
2.实施“体、教、社”三位一体梯队建设工程
完善“体教融合”项目建设的准入、评估、奖惩机制。强化跨部门的沟通协作，合理布局现有项目，对体育特色项目传统学校、后备人才培养基地等竞技体育人才培养基础组织分类认定、动态评估，将运动员就业、升学指标纳入考核体系，鼓励学校建设高水平运动队。推进小学、初中、高中项目“一条龙”训练体系建设，组成对口升学单位，解决体育人才升学断档、外流问题。充分发挥台州民营经济优势，引入市场化运作机模式，架构体育、教育与社会力量“三位一体”的合作共赢机制，鼓励和支持社会团体、民间组织和企业参与竞技体育人才的培养。推动足球、空手道、马术等项目发展，争取中国空手道训练基地、浙江省足球协会U系列青少年训练基地落户台州。
3.实施人才强竞工程
引进和培养并举，全面提升运动训练专业技术人员队伍水平。分类人才认定，以运动专项训练、体能训练、运训科研、运动康复医疗、运动选材、竞赛组织和运动执裁6个序列实施人才强竞专项行动，全面纳入到台州市人才强市计划。通过柔性引进、项目合作等形式，丰富人才支持方式，优化体育人才服务环境。完善“台州市体育名师工作室”制度建设，重点向基层覆盖，实施“线上+线下”名师传承教学，形成老中青传帮带的专业人才学习交流常态化机制。每年在全市开展2场以上教练员培训，加强专业知识学习，建立考核机制。全力建设具有国际视野、创新思维和较高执教水平的领军型教练组团队和具有一线实践能力的青年竞训专业人才队伍，“十四五”期末，台州市名师工作室总数达30个。
专栏2“人才强竞”工程
1.拔尖人才招引计划：“一事一议”，引进顶尖运动员（队）及竞训专业技术团队；
2.精英人才提升计划：遴选一批示范型竞训专业技术人员（团队），给予人才认定和专项经费支持，提升业务能力和水平。
3.青英人才培育计划：遴选优秀青年专业技术人员，重点对新兴项目（街舞、电竞、冰雪等）专业技术人员进行人才认定和专项培养。
4.“台州市体育名师工作室”专项计划：以本土优秀教练员结合国际国内优秀教练员，采用线上、线下名师工作室认定的方式，给予专项支持，健全教练员交流学习常态化体系。
（五）推进多元融合,促进体育产业强势发展
推进体育与相关产业的深度融合，进一步释放体育产业的带动效应和溢出效应，引导体育产业转型升级，完善体育产业统计体系，实现体育产业跨越式发展。
1.实施赛事目的地建设计划
建设跨部门竞赛服务系统，实现从赛事审批到赛事报名统一数据接口和网络平台一站式办理。根据赛事类型、赛事级别、参赛情况、承办主体等指标，进行动态评估和监控，分类支持。形成国际、国内赛事双循环，自主品牌、引进品牌双驱动，社会团体、政府部门双治理，参与型赛事、观赏型赛事双支撑的赛事网络体系。创新全民体育技能挑战赛、科学健身达人赛等以服务全民健康福祉为目的的娱乐体育赛事，引入电子体育、电子竞技、街舞、霹雳舞等具有产业联动属性的区域性、全国性赛事。做好重点品牌赛事的“赛事+旅游”文章,提升台州马拉松、柴古唐斯括苍越野赛、神仙居高空扁带挑战赛、台州国际武术节等赛事的办赛质量和影响力，引进中国汽车场地越野赛、中国汽车漂移大赛，建设中国·台州汽车运动文化主题公园，争创中国汽车摩托车运动联合会汽摩运动基地。围绕台州·天台“中国易筋经传承地”、黄岩“全国武术之乡”、天台“全国围棋之乡”、温岭“全国象棋之乡”，积极引导易筋经、武术、围棋、象棋等民族传统体育的产业化发展。“十四五”期末，实现以竞赛表演为辐射，驱动“城市城镇+运动健康”，“县域乡村+户外运动”的赛事目的地建设，拥有省级以上品牌赛事8个，承办国际性体育赛事15场。
2.实施高质量发展升级计划
完善省市级产业资金分配体系，制定品牌赛事发展、运动休闲乡镇建设、社会力量办体育改革等重点领域的扶持细则。实施体育产业专项培育行动，加强对体育与相关产业融合的服务引导，提升台州体育企业规模和市场竞争力。建立台州体育产业发展智库，为体育装备制造业转型升级、区域项目集群发展提供智力支持，引导体育服务业企业牵头、参与体育服务业行业标准制定，重点打造台州成为全国足球标准化工作标杆城市，提升体育服务业行业地位。探索以电子竞技、智能体育竞赛、训练、直播为载体，引导布局电子体育及其衍生装备制造业产业链。建设沿海高端水上用品制造集群，台州水上体育用品体验式贸易中心，临海体育休闲用品制造产业集群、三门运动休闲装备制造业产业集群、温岭运动鞋帽制造业产业集群。“十四五”期末，创建2个国家体育产业示范基地（项目、单位）。
3.实施体育消费促进计划
积极打造体育消费新业态，培育体育消费新模式，办好体育消费类线上线下展示活动、节庆活动，引导市民进健身场所强身健体，争创国家体育消费试点城市。积极挖掘体育产业精品企业，鼓励知名品牌上线“政采云”，加强行业监管，完善体育市场主体和从业人员信用记录，加大体育市场管理力度，保障消费者权益，推动符合条件的体育产业经营主体开展放心消费单位建设和无理由退货承诺单位创建，促进体育消费场景的完善。强化体彩品牌、技术和队伍保障，做好体彩促销活动。
专栏3体育产业改革“一二三四五”工程
1.一核心
以体育产业高质量发展为核心。“接轨大上海融入长三角”，优化特色产业布
局，利用台州区位优势，自然人文禀赋践行绿色发展，推动数字技术赋能体育服务业、制造业升级。
2.二链
（1）以精品运动休闲产业链与优势体育制造供应链建设为驱动，着力构造运动休闲旅游融合的竞赛表演、教育培训、健身休闲等的体育服务业高附加值产业链；
（2）高标准推进体育制造业产业升级，布局体育未来产业，推进品牌化集群，构建具有全球竞争力的优势高端体育制造业及新兴体育产业链。
3.三极
（1）依托中心市、县辐射乡村街道，打造体育竞赛表演、城市（县）体育服务产业、数字体育产业增长极；
（2）依托山地户外自然禀赋，以神仙居景区、天台华顶森林公园、括苍山景区、江南大峡谷、温岭方山等为主打造生态运动、深度休闲增长极；
（3）依托甬台温临港产业带建设，打造温岭、玉环、临海滨海体育、海洋运动产业联动增长极。
4.四服务
（1）以二次城市化发展要求为准则，有序服务体育产业要素协同；大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!
（2）以全面数字政务为契机，高效服务体育市场主体经营；
（3）以体育社会组织基层治理提升，精准服务体育产业细分行业发展；
（4）以区域体育产业平台建设为抓手，协同服务体育产业区域性名片建设。5.五提升
（1）全面提升体育产业数字化“一网办”集成治理水平；
（2）全面提升体育产业政策落地实施的协同效能；
（3）全面提升体育事业与体育产业融合发展的质量；
（4）全面提升促进体育消费的能级和水平；
（5）全面提升政、社、企协同质量。
（六）全面融入长三角，推动体育事业区域协同
践行长三角一体化战略，发挥运动休闲优势，辐射长三角，协同体育先进城市，提升体育治理水平，探索体育服务民营经济、优化营商环境的模式。
1.实施融入长三角体育事业发展行动
主动融入长三角体育一体化发展，参与、承接长三角体育产业联盟工作，联动长三角城市群，积极申办长三角全民健身系列赛、长三角青少年体育比赛等赛事，鼓励台州马拉松等赛事与长三角地区相关赛事联动。探索联合办赛机制，争取联合申办具有世界影响力国际性大赛。积极申办斯迈夫全球体育产业大会、长三角国际体育休闲博览会、长三角运动休闲体验季、长三角体育产业论坛等文化交流活动，做好台州体育产业窗口展示。发挥台州运动休闲名城品牌建设优势，通过精品体育旅游线路串联建设，打造台州长三角体育旅游度假、深度休闲功能核心区。
2.实施接轨大上海,体育发展联动行动
主动与上海市体育局、上海体育学院对接，在签订群众体育、竞技体育、体育产业、体育改革、体育治理、体育人才、智库建设等长期合作框架协议基础上，争取在台州建设上海体育学院体育现代化建设实践基地，实施招商引才、教育训练、产业研发、体育改革治理等项目，依托上海高等院校优秀体育教学资源定期组织开展培训、进修等活动，提升台州现有体育人才专业技术水
平。推动两地体育社会组织、运动协会的交流，支持企业参加上海体育用品国际博览会等展会活动。
3.实施体育营商双循环行动
创新“双循环模式”，推动营商环境与体育事业双提升，提升体育招商引资能级。以体育供给服务暖心，针对民营企业实施体质监测健康工程。以企业家体育社团连心，建立以企业家群体为会员的运动俱乐部、企业家运动项目协会，常态化举办区域性的企业家体育运动交流活动。以竞赛凝聚优秀企业家来台，促进招商引资，开展合作交流，推动企业家台州投资与创新创业。同时，发掘一批优秀企业家，组织专项推介，广泛吸引社会资本、优秀企业家投入体育事业、体育产业，促进体育产业投融资行为、激发体育事业民营经济参与的动力。
（七）践行全域覆盖，推进运动休闲项目健康发展
以建设全国知名的运动休闲名城为目标，构建区域协同、发展联动、点面交错、全域覆盖的运动休闲项目布局。
1.山：推动山地户外基础项目规范化、优势项目差异化发展推动登山、徒步、骑行、拓展等普适运动休闲项目的规范化、全域化、数字化建设。着力重点建设差异化、特征化的区域性运动休闲项群。依托柴古唐斯品牌赛事积淀，推动括苍山建设山地极限运动项群；依托神仙居景区，推动慢运动、山地高空运动项群；依托天台滑雪场基础，推动滑雪、雪上户外运动项群。
2.水：重点项目突破，丰富台州户外水上运动项目供给
积极探索将水上休闲运动项目串联于山地户外项目，形成山水联动的互促体系。重点加快推进建设路桥飞龙湖台州水上项目运动休闲综合体，并推广至有条件的水域，形成以湿地休闲、水上运动为特点的皮划艇、漂流、垂钓、龙舟、帆船帆板、游艇、浆板项群。
3.海：推进滨海、海上、海下休闲运动项目立体式建设
结合台州滨海地域特征，着重丰富滨海运动项目内容，协同海事部门加强对海钓运动发展支持，放大滨海运动休闲运动内涵。根据滨海季节性气候特点开展沙滩排球、沙滩足球、沙滩飞盘、海滨游泳、环岛自行车等休闲性项目，建设潜水、帆板、帆船、摩托艇、悬崖跳水、铁人三项等挑战型项目。加快发展沿海高端水上用品制造集群，建设台州水上体育用品体验式贸易中心。
4.陆：围绕中心城镇辐射，加强陆地运动供给
完善骑行、绿道、健身路径的配套建设，开展多类别、特色型的主题毅行、马拉松、障碍赛等路跑活动、赛事。在玉环场地汽车越野赛基础上，推动户外场地汽车、汽车越野、场地摩托车等汽摩运动项群发展。结合中心城市、旅游景点，设计组织各类环湖骑行、滨海骑行、公路骑行等自行车赛事。
5.空：推动航空运动类型多元化、项目精品化发展
推进安基山滑翔伞基地项目内容延展和基础设施建设升级，加强与旅游、户外项目的结合和室内虚拟项目、培训项目的融合升级。依托台州湾新区通用机场建设，布局航模、无人机、运动飞机等项目，启动航空（特色）小镇的申报工作。在山水户外景区适度精品布局，建设动力伞、热气球、动力三角翼等相关空中项目，丰富航空项目内容供给。
四、保障措施
（一）党建引领，加强政治意识保障
充分发挥党的核心领导作用，不断加强和改进党的政治建
设，进一步统一思想，调动各方积极因素。各级党委、政府要加强对体育工作的领导，进一步明确责任分工，确保体育事业和社会经济发展同步，为推动全市体育高质量发展提供更加坚强有力的保障。
（二）依法治理，加强制度机制保障
严格规范相关文件制定的程序，提高体育事业、产业专业立法精细化水平，各地应根据规划要求出台具体实施方案和专项工作计划，明确本地区“十四五”体育阶段目标、发展重点和组织保障。加强跨部门的协同施政，重视法规制度、项目规划执行的可操作性和反馈监督机制，提升制度的传导效率和实施效率。
（三）创新驱动，加强资金引导保障
坚持创新发展的理念，各地应总结自身在体育事业发展创新的成果，交流共享创新经验，保障规划的高质量完成。建立政府主导、社会力量广泛参与的体育发展经费投入机制，将体育事业经费纳入同级财政预算，并随着经济的发展逐步增加投入，保障体育事业健康发展。
（四）媒体融合，加强氛围宣传保障
通过现代技术手段、数字技术手段应用于融媒体传播，提升体育事业发展的全面宣传推广效益，加强官方媒体建设、规范民间融媒体渠道，推动健康积极的舆论氛围营造，强化氛围保障。
《台州市体育事业发展“十四五”规划》.pdf
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